穗工信函〔2025〕182號

廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州市虛擬電廠運行實施細(xì)則》的通知

各區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局、各有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)《廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃》《廣州市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，提升電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力和運行效率，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，我局制定了《廣州市虛擬電廠運行實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)實施。實施過程中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2025年7月8日

 

廣州市虛擬電廠運行實施細(xì)則

　　為最大化挖掘廣州市內(nèi)資源可調(diào)節(jié)潛力，優(yōu)化電力資源配置，提升電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力和運行效率，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)、構(gòu)建清潔低碳的能源體系，依照《廣州市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等文件要求，結(jié)合廣州實際，制定本細(xì)則。

　　一、工作原則

　　以“安全可靠、公平高效”為原則，遵循新型電力系統(tǒng)運行規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。通過聚合可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能、V2G等多元化資源，強化源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，精準(zhǔn)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與應(yīng)急響應(yīng)水平，切實保障城市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；堅持創(chuàng)新驅(qū)動與引領(lǐng)，推動形成多方共贏的商業(yè)運營模式，培育協(xié)同互動的虛擬電廠產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二、參與主體職責(zé)

　　參與主體主要包括管理機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和虛擬電廠運營商。

　　（一）管理機(jī)構(gòu)

　　管理機(jī)構(gòu)為廣州市虛擬電廠管理中心（以下簡稱“管理中心”），設(shè)在廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局（以下簡稱“廣州供電局”），由管理中心負(fù)責(zé)虛擬電廠管理平臺的建設(shè)和運維，建立虛擬電廠日常運行的管理制度，組織開展虛擬電廠運營管理、信息披露、響應(yīng)組織與結(jié)算、結(jié)果審批與發(fā)布、應(yīng)急處置、爭議處理等工作。

　　（二）調(diào)度機(jī)構(gòu)

　　調(diào)度機(jī)構(gòu)為廣州供電局電力調(diào)度控制中心，負(fù)責(zé)廣州市電網(wǎng)電力平衡分析、調(diào)節(jié)需求、安全校核，協(xié)同管理中心監(jiān)視和調(diào)度虛擬電廠。

　　（三）電網(wǎng)企業(yè)

　　電網(wǎng)企業(yè)為廣州供電局，負(fù)責(zé)計量數(shù)據(jù)管理和對響應(yīng)費用進(jìn)行結(jié)算，按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)運維。

　　（四）虛擬電廠運營商

　　虛擬電廠運營商包括獨立參與的電力用戶和聚合代理多個電力用戶的虛擬電廠運營商。

　　1.獨立參與的電力用戶根據(jù)管理中心相關(guān)要求辦理手續(xù)，服從管理中心的統(tǒng)一管理，依據(jù)響應(yīng)規(guī)則按時進(jìn)行調(diào)節(jié)申報，提供響應(yīng)服務(wù)；負(fù)責(zé)對響應(yīng)調(diào)節(jié)費用進(jìn)行確認(rèn)；行使和履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　2.虛擬電廠運營商按相關(guān)要求辦理手續(xù)，簽訂和履行響應(yīng)代理協(xié)議，管控和運營響應(yīng)資源；按時進(jìn)行調(diào)節(jié)申報，并根據(jù)響應(yīng)出清結(jié)果及時通知其代理用戶，保障電力用戶提供響應(yīng)服務(wù)；負(fù)責(zé)對響應(yīng)調(diào)節(jié)費用進(jìn)行確認(rèn)；負(fù)責(zé)與其代理的用戶進(jìn)行費用結(jié)算。同時，虛擬電廠運營商應(yīng)符合滿足提供響應(yīng)服務(wù)的條件，具體條件由管理中心另行制定。

　　三、響應(yīng)類型與啟動條件

　　廣州市虛擬電廠可參與響應(yīng)品種包含有功需求響應(yīng)（日前、實時）、無功需求響應(yīng)及備用服務(wù)等。虛擬電廠精準(zhǔn)響應(yīng)實施通過需求發(fā)布、用戶申報、響應(yīng)執(zhí)行、效果評估、資金申報與撥付等操作完成，具體辦法由管理中心另行制定。

　　（一）有功需求響應(yīng)

　　1.廣州區(qū)域存在電力缺口，不足以應(yīng)對廣州市電力系統(tǒng)運行問題時；

　　2.電網(wǎng)預(yù)測局部區(qū)域存在重過載風(fēng)險、設(shè)備重過載等；

　　3.存在電網(wǎng)評估的影響電網(wǎng)運行安全、用電安全等其他情況。

　　（二）無功需求響應(yīng)

　　1.電網(wǎng)存在局部電壓偏高，影響電網(wǎng)安全運行；

　　2.電網(wǎng)評估的其他情況。

　　（三）備用服務(wù)

　　1.電網(wǎng)預(yù)測存在局部電力供應(yīng)緊張、斷面或設(shè)備重過載風(fēng)險時；

　　2.電網(wǎng)評估的其他情況。

　　四、響應(yīng)組織

　　（一）需求發(fā)布

　　由管理中心根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出的有功響應(yīng)（日前、實時）、無功響應(yīng)及備用服務(wù)的需求，通過虛擬電廠管理平臺向虛擬電廠運營商發(fā)布邀約。

　　（二）用戶申報

　　有功需求響應(yīng)申報。虛擬電廠運營商按規(guī)定時間向管理中心申報響應(yīng)容量、響應(yīng)時段等信息。

　　無功需求響應(yīng)申報。虛擬電廠運營商按規(guī)定時間向管理中心申報無功調(diào)節(jié)申報容量、響應(yīng)時段等信息。

　　備用服務(wù)申報。虛擬電廠運營商通過虛擬電廠管理平臺申報備用信息，需申報備用時段、備用容量及備用資源清單等信息。

　　（三）響應(yīng)出清

　　按照“容量優(yōu)先、時序優(yōu)先”原則，通過虛擬電廠管理平臺向虛擬電廠運營商發(fā)布中標(biāo)信息。其中，備用資源需經(jīng)過能力認(rèn)定測試，滿足備用服務(wù)相關(guān)技術(shù)要求，兼顧性能優(yōu)先原則。

　　（四）響應(yīng)執(zhí)行

　　在執(zhí)行日或響應(yīng)時段內(nèi)，虛擬電廠運營商按中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，執(zhí)行情況納入管理中心實時動態(tài)監(jiān)測。對于中標(biāo)用戶執(zhí)行不到位的情況，在預(yù)判可能影響地區(qū)供電安全的情況下，管理中心應(yīng)督促并要求其執(zhí)行到位。

　　（五）效果評估

　　管理中心統(tǒng)計核定虛擬電廠運營商的響應(yīng)容量和時間，實時監(jiān)測、自動記錄并判斷響應(yīng)效果，管理中心將響應(yīng)結(jié)果進(jìn)行匯總，并在虛擬電廠管理平臺進(jìn)行公示，經(jīng)虛擬電廠運營商反饋確認(rèn)無誤后，報市工業(yè)和信息化局。

　　五、資金申報與撥付

　　（一）補貼內(nèi)容

　　廣州市虛擬電廠財政補貼包含有功需求響應(yīng)補貼、無功需求響應(yīng)補貼、備用服務(wù)補貼三部分。

　　（二）補貼撥付

　　每年年底前，廣州供電局依據(jù)當(dāng)年度虛擬電廠建設(shè)運行情況，對補貼資金進(jìn)行測算報市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局審核后按規(guī)定統(tǒng)一劃撥至廣州供電局，廣州供電局負(fù)責(zé)項目單位補貼資金的審核發(fā)放。

　　（三）補貼資金監(jiān)督

　　市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，保證資金的專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用資金。

　　六、績效管理

　　（一）市工業(yè)和信息化局對虛擬電廠運營情況開展年度績效管理；管理中心開展年度績效自評。績效評價結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局資金預(yù)算安排及政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。相關(guān)績效評價情況報市財政局備案。

　　（二）市財政局可根據(jù)需要組織開展重點績效評價和再評價。

　　七、其他

　　（一）各虛擬電廠須對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，不能提供完整有效材料或提供虛假信息，惡意申請、騙取補貼的，依法追究責(zé)任。

　　（二）市工業(yè)和信息化局對管理中心運營全過程進(jìn)行監(jiān)管。

　　（三）本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，有效期三年。期間如遇國家、省相關(guān)政策調(diào)整，本細(xì)則將適時進(jìn)行修訂。

　　（四）本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。